深圳楼市的调控步伐从未停歇,政策频出仿佛已成了家常便饭。
8月19日,一则深圳《关于加强对住宅类历史遗留违法建筑交易查处的通知》(以下简称《通知》)流出,迅速被多家自媒体重磅转发。这次,以回迁房、小产权房等为代表的市场迎来进一步监管,深圳楼市乱象或将进一步得到遏制。
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深圳全面禁止交易
小产权+回迁房+安置房
根据网传资料显示,8月12日,深圳住建局和深圳规划管理自然局印发关于加强对住宅类历史遗留违法建筑交易查处的通知。
重点内容如下:
社区股份合作公司不得为交易材料加盖公章或者出具相关证明;
公证机构、律师事务所不得为违规交易行为提供公证或者见证服务;
通知发布起,各更新项目需核实确认物业权利人,防范更新项目进行回迁房、安置房炒作;
将对违规发布违法建筑交易相关信息的中介机构、从业人员、网站、公众号等进行查处;
严禁信贷资金买卖小产权房、回迁房。
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该《通知》明确,小产权房、回迁房不能交易,并从交易源头、交易过程、交易渠道和资金等方面进行管控。
至此,除之前禁止小产权交易之外,炒房客想钻限购的空子,炒作回迁房、安置房的漏洞也被堵住了。
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李宇嘉:从源头建立
防止回迁小产权房炒作的长效机制
对于这份流传的通知,广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对其中四个主要内容作了解读:
一、社区股份合作公司不得为住宅类历史遗留违法建筑交易材料加盖公章或者出具相关证明。各区政府(含新区管委会,下同)应当加强对社区股份合作公司确认住宅类历史遗留违法建筑物业权利人行为的监管。
李宇嘉认为,首先,这份材料的可信度是比较大。对于原村集体私下里为违法建筑交易背书的行为进行打击,并从源头上界定和控制历史遗留违法建筑的初始权力人,从源头打击在城市更新拆迁补偿方案出台前,布局投资小产权房的市场行为。
二、公证机构、律师事务所不得为住宅类历史遗留违法建筑交易行为提供公证或者见证服务。司法行政部门应当加强对公证机构、律师事务所的公证或者见证服务的监管,对违法违规提供公证和见证服务的行为,坚决予以查处。
对于这一条,李宇嘉认为,在政府主导的城市更新推进的同时,还有一条灰色的路径,即城中村村集体、投资机构、金融机构、中介机构构成的链条完善的城市更新路径。有了村级体的背书,公正机构、律师事务所也在做着相应的生意。这一次相当于要斩断这个链条。
三、城市更新项目纳入更新单元计划前,各区政府应按规定组织开展住宅类历史遗留违法建筑物业权利人核实工作;对未开展物业权利人核实且尚未确认实施主体的更新项目,由各区政府在本通知发布之日起6个月内组织补充开展物业权利人核实,防范城市更新过程中回迁房炒作。城市更新市场主体与未经核实确认的物业权利人签订的搬迁补偿协议不予备案。
李宇嘉说,将拆迁补偿权利人严格界定在违法建筑初始权利人的范围之内。并通过界定工作前置,即纳入更新单元计划前,就推进界定工作,由区政府推进界定工作,增加投资炒作不确定性的预期。
对于前期在拆迁补偿和回迁阶段确立的新的物业权利人,但初始材料并未认定的,可能会受到一定的打击,投资资金可能会损失,但这是其必须要承担的责任,也是可置信的威胁,从源头建立防止回迁小产权房炒作的长效机制。
四、土地整备项目在区政府审批实施方案前应开展住宅类历史遗留违法建筑物业权利人核实工作;对已完成实施方案审批的土地整备项目,由各区政府在本通知发布之日起6个月内组织补充开展物业权利人核实,防范土地整备过程中安置房炒作。
李宇嘉认为,土地整备项目对于拆迁补偿权利人的界定工作节奏,也开始前置。
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禁止炒作小产权,深圳一直在行动
小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,未办理相关证件,未缴纳土地出让金等费用,房子本身并没有大家所认同的产权,或者说只有部分产权。
事实上,深圳市官方一直对外表示,深圳不存在小产权房概念,相关职能部门也多次提示,小产权房买卖存在各种风险。今年以来,随着深圳住宅市场成交量快速萎缩,一直以来处于边缘化的小产权房交易异常火爆,资金炒作明显,此前就有媒体进行跟踪报道过。
深圳某小产权房房产中介:只要有拆迁,跟拆迁挂钩的房子都不便宜,都是卖到3万、4万的单价,然后还是博,去年买这里120万两房,到现在涨了50%,这是纯利润,随时可以交易,客户9月份过来买了四套,5月全部卖了挣了90万。
今年上半年,深圳曾掀起一场小产权房的大整顿。龙华、宝安及龙岗三区已相继出台历史遗留违法建筑确权前置流程细则。(相关阅读《八部门重锤楼市乱象,深圳紧急行动,房价要下跌了?》)深圳市龙华区住建局也曾发布关于禁止代理销售小产权房的通知。该局在通知中表示,小产权房属于明令禁止交易的房地产,各房地产中介机构、从业人员应依法依规开展经纪活动,不得代理销售小产权房,不得为小产权房交易提供经纪服务,各房地产中介机构应及时进行自查自纠。深圳市房地产中介协会也早已发布关于切勿为产权不明晰房产提供居间服务的郑重提示。
李宇嘉表示,深圳对于房地产调控的政策,开始进入高频率的打补丁、补漏洞。政策更加精细化、系统化。在堵住商品房市场投资炒作的同时,将城市更新市场的漏洞也同步堵住,从源头上降低城市更新的成本,控制房价倒逼式上涨的局面。
注:数据、资料来源于券商中国及房地产相关行业平台
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