虽然小产权房在宅基地借助各方面存在不正当性,但并不能依此抹煞小产权房在推动贫困户脱贫致富和化解中低总收入社会群体定居市场需求等各方面的重大意义。 1.小产权房正式成为贫困户撷取城镇化产业发展丰硕成果的有效途径
“十五”时期以来,我省贫困地区居民总收入保持较快加速增长势头。统计数据显示,2010年我省城镇农村居民总和可支配总收入、贫困地区农村居民总和纯总收入依次达19109元、5919元,依次比2000年加速增长了2.04倍、1.63倍,依次比2005年加速增长了82.1%、81.8%。但也要看见,贫困地区居民总收入差别也在急速拉大,当然总收入差别由2000年的4026.6元不断扩大2005年的7238.1元、2010年的13190.0元,相对总收入差别(两者之比)呈波动性急速不断扩大的态势,由2000年的2.79不断扩大到近10年来的高点3.33,而后略有回落至3.23。从贫困户总收入作者结构变化情况上看,维日总收入和薪水性总收入是其主要作者,两者占比总计为90%左右,而风险保障总收入、奥皮尔河总收入占比较高,2010年依次为3.4%、7.7%,两者总计略超10%。简而言之,虽然维日总收入当然数目在持续加速增长,但其占比呈现出明显上升态势,2010年比2000、2005年依次上升了15.4、8.8个百分点;薪水性总收入、风险保障总收入、奥皮尔河总收入无论是从当然数目上看,还是从各自占比上看,均呈现出持续加速增长态势,2010年依次达2431.1元、202.3元、452.9元,依次比2000年加速增长了2.46倍、3.49倍、4.75倍,依次比2005年加速增长了1.07倍、1.29倍、2.07倍。因此,如何推动贫困户持续稳定脱贫致富、急速缩小贫困地区居民总收入差别,最具潜力的就是要着力增加贫困户风险保障总收入。
统计数据作者:根据有关年份《中国统计大辞典》有关统计数据整理而成。 但也要看见,现阶段我省城镇化加速产业发展、卫星城规模加速扩张必然伴随着贫困地区自发性农地要被国家大量征税,农地从贫困户自发性所有转成非国有。“十一五”期间全省核准工程建设工业用地总计228.98万亩(如图5所示),其中2010年全省核准工程建设工业用地48.45万亩,转成工程建设工业用地的农工业用地33.77万亩,耕地21.19万亩;全年卖地非国有工程建设工业用地面积29.15万亩,卖地合约本息2.71多亿元,依次比上年加速增长32.0%、57.8%,其中通过招拍挂卖地农地25.73万亩,卖地合约本息2.60多亿元,依次占卖地总面积的88.3%和总本息的96.0%。虽然宅基地是乡村两级自发性经济重要财产,但自发性工业用地与非国有农地不同权、不同价,宅基地地征税补偿国际标准偏低,贫困户并不能够依此获得大部分自发性工程建设工业用地增值收益。在这种背景下,小产权房就正式成为了贫困户撷取城镇化产业发展丰硕成果、推动贫困户总收入较快加速增长的有效途径之一。 2.小产权房在一定某种程度上化解了城镇中低总收入阶层的定居市场需求 住房是最基本的民生问题市场需求之一。按照世界银行的国际标准,发达国家的房价总收入比一般在1.8-5.5倍之间,产业发展中国家合理的房价总收入比在3-6倍之间。而根据中国新闻网报道,2010年全省房价总收入比已超过15倍,上海、北京、广州等地的房价总收入弯果超过50倍以上。[1]相对于近几年急速攀升的卫星城房价而言,卫星城尤其是部分大卫星城的中低总收入者总收入巴韦县远远落后于房价的涨幅。而小产权房不需缴纳农地卖地金及与房商业地产开发有关的各项税费,其投资成本较高,售价仅为同区域商品房的1/2甚至1/5左右。虽然小产权房不符合《农地管理法》等有关法律法规,但从事实上看确实化解了一小部分卫星城中低总收入社会群体的住房困难问题。因此必须正视小产权房的不可否认,它已正式成为卫星城房商业地产市场的一个组成部分,对于保障和改善一小部分中低总收入卫星城居民最基本的民生问题市场需求,在一定某种程度上还是发挥了积极作用。
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